受nba赌注平台|官网-app下载：财政厅（以下简称“省财政厅”）委托，中鼎资信评级服务有限公司（以下简称“中鼎资信”）于2019年8月15日至2019年9月30日对nba赌注平台|官网-app下载：委宣传部（以下简称“省委宣传部”）管理的2018年省级文化产业发展专项资金（以下简称“专项资金”）开展了绩效评价，评价情况如下：

　　一、基本情况

　　专项资金于2006年经nba赌注平台|官网-app下载：委、省政府批准设立，主要用于支持全省文化产业发展，促进文化产业结构调整，提升全省文化产业整体实力和核心竞争力。2018年专项资金预算安排6500万元，实际支出使用6500万元，资金支持项目类型可具体划分为：重大展会活动，文产示范基地补助，文产扶持项目，省委宣传部（省文改领导小组）交办的其他有关重大事项支出，工作经费支出等。

　　二、绩效评价结论

　　（一）绩效目标实现情况

　　2018年专项资金绩效目标总体完成较好，基本实现了扶持文产项目实施、促进文化产业GDP增长，举办（参与）重大展会活动，助力脱贫攻坚和文化遗产保护等绩效目标。通过项目实施，推动县级媒体深度融合，全省媒体传播能力得以显著提升，大力推进省内文化产业发展“走出去”、“引进来”、有效提升了nba赌注平台|官网-app下载：少数民族特色文化影响力，为全省文化产业发展提供了新思路、新机遇。

　　（二）绩效评价结果

　　本次绩效评价分别从投入、过程、产出、效果四个维度对专项资金绩效进行全面评价。经评价，2018年专项资金绩效评价总得分为83.07分，综合绩效级别为“良”。其中投入得分为14.67分，得分率为73.35%；过程得分为20.88分，得分率为83.52%；产出得分为21.90分，得分率为84.23%；效果得分为25.62分，得分率为88.34%。

　　三、主要经验及做法

　　突出“开放”，大力推进“走出去”、“引进来”。省委宣传部通过举办（参加）2018年贵州民博会、深圳文博会、西安西博会、尼泊尔多彩贵州文化周等展会活动，切实结合贵州特色，搭建投资合作、商品贸易平台，助推我省民族民间特色文化产业及有关企业扩大影响力，重点突出文化产业与“大扶贫、大数据、大生态”的融合发展，展现贵州丰富的文化资源与创意、科技结合的“创造性转化和创新性发展”，全面体现出多彩贵州文化产业发展新成果，为省内文化发展拓展了新领域、新空间。

　　突出“融合”，推动县级媒体深度融合发展。省委宣传部深入贯彻落实nba赌注平台|官网-app下载总书记nba赌注平台|官网-app下载：推动媒体融合发展系列重要讲话精神，按照中宣部对县级融媒体中心建设的安排部署，通过专项资金对县级融媒体中心建设进行补助。全省以先进技术为支撑、以内容建设为根本，扎实推进县级融媒体中心建设，推动基层传统媒体和新兴媒体深度融合，通过整合县域内报纸、电视、广播、网站、微博、微信公众号等媒体资源，建立内容丰富、载体多样、覆盖广泛的现代媒体传播体系，提升基层媒体传播力、引导力、影响力、公信力，仅用8个月时间就实现了全省县级融媒体中心建设全覆盖，比中宣部提出的2020年底实现全覆盖的目标提前了一年半的时间。

　　突出“特色”，发展文化精品助推精准扶贫。专项资金通过实施一批省内特色文产扶贫项目，搭建贫困县文化产品电商扶贫平台，从“产、销”两方面帮助文化企业产业（项目）发展，在企业拓宽销售渠道、增加销售收入的同时，带动当地贫困人口增收致富，实现物质富裕，提高贫困人口的文化素质和造血功能，以确保“精准扶贫”取得实效，实现可持续发展，探索出独特的特色文化产业精准扶贫有效途径和多元模式。

　　四、存在问题

　　现行专项资金管理办法有待修订。由于部分资金支持项目具有很强的公益性和政治性，现行的专项资金管理办法的相关规定难以完全执行。

　　预算编制的科学性有待提高。因预算编制的前期工作不充分，缺乏明确的、可执行性强的项目实施计划，导致2018年专项资金预算调整率高达31%。

　　资金预算执行效率有待加快。因立项效率低，项目基础工作不扎实，致使2018年专项资金支出预算执行进度较慢。截至2018年9月30日，项目实施单位资金到位率仅为3.86%，资金主要于12月底拨付到位。

　　文产扶持类项目支持力度不够。2018年因资金调整率高，资金支出主要向省属文化企业、省直部门或省属事业单位项目倾斜，导致对文产项目尤其市州文产项目的扶持力度不够。

　　专项资金立项管理不够规范。2018年专项资金线上申报执行有待加强，专家评审专业性也有待提高。

　　中期过程监督较为薄弱。具体表现为：一是项目实施单位未能按规定定期汇报项目进度和资金使用情况；二是项目资金使用计划普遍存在实施期限、预期实现目标不明确等问题，无法作为后期考核监督的依据；三是项目中期跟踪工作有待加强，部分项目实施进度滞后，却未及时予以指导、调整或撤销。

　　绩效目标设置不够合理，绩效管理机制有待健全。因专项资金绩效管理基础薄弱，主管部门对绩效管理认识不足，导致专项资金存在绩效目标及指标设置不够具体、细化，未随资金调整进行目标调整等问题，绩效目标设置科学性、合理性有待提高；目前专项资金尚未将绩效目标管理渗透到项目申报、评审、跟踪、考核和应用等环节中去，资金项目管理缺乏目标约束，绩效管理机制有待健全。

　　五、相关建议

　　加强绩效管理认识，健全绩效管理机制。一是针对专项资金绩效管理基础薄弱，各级管理人员对预算绩效管理认识不足的现状，建议省级主管部门会同财政部门，针对专项资金支出方向、领域及管理要求，开展专项资金绩效目标体系研究及目标管理培训，切实提高专项资金绩效目标整体管理水平；二是健全绩效管理机制，需将绩效目标管理渗透到所有项目管理环节：立项环节，根据项目特点增加对“预期产出、预期效果”的绩效目标的申报及审核；在项目实施过程中，及时跟进项目建设和目标执行情况，并以目标为依据对项目进行监督考核，落实各级主体责任；项目成果应用过程中，增加nba赌注平台|官网-app下载：成果使用和服务对象满意率的情况统计等，切实提高绩效目标及指标的约束力。

　　准确编制资金预算，加大文产扶持力度。建议专项资金预算编制过程中，强化项目前期准备工作，通过积极组织、科学论证、领导决策等程序，尽可能细化、明确预算计划，增强预算的可执行性，提高预算编制的准确性，避免后期因预算安排不符合实际需要而导致资金执行进度慢、预算调整率高等问题；建议资金预算安排时，应充分考虑全省文化产业发展的需要，进一步加大对文产扶持类项目的支持力度；通过建立适当的总额增长机制，探索多元化的资金扶持方式，充分发挥财政资金的引导作用。

　　厘清组织管理流程，修订资金管理办法。建议基于当前专项资金的公益类、政治类项目的管理需要，厘清相关管理流程，进一步修改完善现行资金管理办法，对资金使用范围、支持比例、申报条件等相关规定作出修订，确保各类项目的组织实施都有据可依。

　　加强立项评审专业性，严把项目立项关。建议一是项目申报时，严格执行《资金管理办法》中对申报条件、申报流程、使用范围的相关规定，扶持类项目应全部执行线上申报流程。二是指导项目申报单位完成项目绩效目标和节点考核目标的设定工作，认真扎实做好项目前期准备，对于项目绩效目标与专项总体目标没有直接联系或绩效目标、节点考核目标不具体、未量化的项目不予受理。三是立项评审环节，建议针对重大项目应组织专家进行现场调查，加强项目可行论证的充分性，确保项目评审质量。四是适当公开专家评审标准及结果，确保申报单位知情权，以便今后总结改进。

　　推进项目管理信息化，加强项目过程监督。加快综合业务平台建设并推进使用，实现项目申报、立项评审、中期进度跟踪、考核验收等全过程网上填报、审批，对项目组织实施全过程进行动态监督，及时公开有关重要信息，接受社会监督，实现文产资金项目管理全程追溯。对监督中发现的资金拨付不及时、可行论证不充分、项目建设进展滞后等问题，及时督促各项目实施单位进行整改。对于执行欠佳的项目，应根据考评专家的建议，及时予以调整或撤销。

　　六、绩效评价结果应用建议

　　落实问题整改。及时将专项资金绩效评价结果反馈给资金主管部门，督促资金主管部门针对绩效评价所反映的问题和建议进行认真研究、填报绩效评价结果整改报告书，提出切实可行的整改意见，及时对存在问题进行整改，切实增强绩效评价工作的约束力。

　　推进信息公开。按照预算信息公开的有关规定，建议将绩效评价结果在省政府和资金主管部门官网进行公开，接受社会和舆论监督，提高财政资金使用透明度。

　　实行预算挂钩。鉴于专项资金绩效目标完成情况较好，绩效较显著，建议维持当前预算规模。下年预算安排方面，建议资金主管部门、财政部门可从省级文化发展资金中列支部分资金作为“省对下”转移，缓解地方文产发展资金不足的情况，促进全省文化产业共同发展。