家家都有小，人人都会老。“一老一小”是需要家庭和社会共同守护的两端，牵动千家万户，关乎百姓生活。

　　贵阳市花溪区聚焦“一老一小”，以改革增动力，创新构建“15分钟生活圈”普惠式养老、托育服务保障体系改革试点，围绕“老有所养、幼有所育”，积极探索养老、托育服务保障机制，扩大“一老一小”服务供给，为群众提供普惠式养老、托育服务，高质量满足群众养老、托育需求。

　　关注“一老” 守护夕阳红

　　“没想到住养老院住了两个月，还把腿病给住好了，家里人再也不用为全天陪护发愁了。”近日，住进花溪区清溪街道养老服务中心的85岁老人罗良奇神采飞扬，腿病好了后，他和家人都感到无比轻松。

　　住在养老服务中心两个多月，罗良奇觉得当初的选择没有错，三餐有人管，康复有人护，娱乐有人陪，生活过得舒心惬意。在专业护工的帮助下，罗良奇已经能下床自由活动，并对养老服务中心的专业服务赞不绝口。

　　其实，像罗良奇一样有养老诉求的老年人还大有人在。据初步统计，花溪区现有60岁以上老人10.4万人，而全区养老服务体系还不健全，普惠性和公益性养老服务机构不足。相比普惠性和公益性养老服务机构，民办营利性养老服务机构收费价格较高，这让很多群众不愿选择民办营利性养老服务机构。

　　为此，花溪区以实现“普惠”为目标，通过改革不断完善养老、托育服务体系，丰富养老服务供给，实现“四升一降”，即机构动态运营率、服务设施覆盖率、辖区基层医疗机构与托育服务机构签约指导率、群众服务满意度上升，养老和托幼价格下降，有效提升群众获得感、幸福感和安全感。

　　乘“一老一小”改革东风，清溪街道养老服务中心应运而生，由花溪区民政局投建，委托睿悦红阳康养中心运营管理，致力于满足老年人多元化、个性化需求。该中心在提升现有老人助餐服务的基础上，增设了日托服务和居家养老服务。在硬件设施方面，配备护理床位，可满足不同老年人居住需求。

　　为有效扩大服务范围，清溪街道养老服务中心还探索居家智慧养老，选择40名高龄、失智、失能老人作为试点服务对象，通过建立远程监控平台、安装柴火人摄像头、烟感报警器、水浸报警器、跌倒检测雷达、智能手环等家庭智能设备，开展老人居家健康监测，通过数字赋能建立居家智慧养老服务网络。

　　花溪区还将积极探索“居家智慧养老、居家养老补助、医养融合服务”三个机制，构建“普惠式”养老政策支撑体系，打造“居家养老为主-社区养老为辅-机构养老托底”三级养老服务网络，完善“退出关停、养老服务、综合监管”三项制度，构建“333”普惠式养老服务体系。

　　“我们将通过普惠式养老服务体系的搭建，打通居家养老健康监测壁垒，提升社区养老服务的造血和服务功能，促进机构养老规范化建设，提供更多普惠服务，有效降低养老成本。”花溪区民政局副局长说。

　　聚焦“一小” 呵护小太阳

　　一到暑假，花溪区东方爱婴早教托育中心就变得更加忙碌。“中心原本有5个托育班，现在多了一个暑假班，每个班大概有18个孩子。”花溪区东方爱婴早教托育中心负责人说。

　　托育，顾名思义就是帮助家长看护、养育3岁以下的婴幼儿。花溪区东方爱婴早教托育中心负责人介绍，现在，年轻父母压力大，多为双职工，部分家庭老人身体不好，不能照看孩子，只能将孩子放到托育机构。所以，托育机构大体上是帮助解决父母需求。

　　花溪区通过探索“普惠托育设施保障、价格认定、政策优惠、服务监管、服务宣传”五个机制，推进“幼育共享”和“医育共享”两个共享，构建“5+2”普惠式托育服务体系。花溪区卫生健康局妇幼健康与家庭发展科负责人介绍，按照普惠优先、一体布局的原则，花溪区探索建立系列补贴机制和优惠政策，引导市场主体发展质量有保障、成本可负担、方便可及的普惠性托育服务。

　　为此，花溪区通过建好“一个阵地”、试行“一个标准”、配套“一套政策”、打通“一个通道”、强化“一个监管”，多措并举、精准施策，推动托育服务提质增效。

　　建好“一个阵地”：在贵筑街道溪湖社区试点盘活500平方米的闲置社区用房，免费用于项目业务用房，引进专业托育机构运营；试行“一个标准”：结合花溪实际，综合测算普惠托育服务收费、普惠认定等标准，推进托育机构普惠认定；配套“一套政策”：通过强化补贴政策、落实减税降费政策，打好降成本政策组合拳，让普惠托育机构能运转、可长效；打通“一个通道”：统筹幼育服务资源配置，在满足学前教育需求的基础上，鼓励和支持有条件的幼儿园开设托育班或整体转型，招收2至3岁婴幼儿，提供普惠托育服务，满足群众就近、便捷的托育服务需求；强化“一个监管”：推动托育纳入公共安全重点保障范围，建立托育服务机构各类突发事件应急协同处置机制。2024年4月以来，花溪区完成对已备案托育机构及项目试点运营机构的综合监督检查，并将全区托育机构纳入日常监管，常态化开展监督检查。

　　“下一步，花溪区还将进一步健全退出、等级评定、常态化督导机制，加强行业自律和社会监督，确保机构高效运行，消除家长托育安全顾虑。”花溪区卫生健康局妇幼健康与家庭发展科负责人说。

　　民之所盼，政之所向。贵阳市花溪区聚焦“一老一小”向改革要动力、向创新要活力，出实招、求实效，用实际行动把“民生清单”变为群众的“幸福账单”，用心用情守护“朝夕美好”。（李春明）