松桃苗族自治县做好小型水利工程产权制度改革文章，积极探索四种模式，改出四类水务，实现了小型水利工程的转型提效，变仅仅用于灌溉的“死水”为多元发展的“活水”，让苗乡山水城市更亮更美。全县列入改革的各类工程共1597处，其中经确权属国家所有的137处、农村集体所有的1252处、受益户所有的210处、社会投资所有1处。小型水利工程产权制度改革获全省最优等次。

　　探索专业合作社管理模式，改出资源水务。东方红水库始建于上世纪五、六十年代，水库总库容642万m3，灌溉面积3200亩，灌区实行产业结构调整后，水库灌溉效益不明显。该县将水库以每年12万元的租金承包给松桃鑫鑫养殖专业合作社管理，合作社围绕水库做文章，将水库打造成集生态观光、立体养殖、休闲娱乐、餐饮住宿等于一体的公园式生态休闲苗王湖度假村，景区水域、滩涂面积43.3公顷，内有观景亭廊设施20处，水上游览娱乐船16艘、冲锋舟42艘、码头1座。同时还设苗族风情文化展厅、游客服务中心、湖边游泳池、湖边垂钓台等，并发展精品水果、珍禽畜禽等种养殖产业，带动就业50余人。通过改革，不但没有改变水库的防洪、灌溉功能，还改出了乡村旅游、种植养殖、餐饮服务、劳动就业等资源水务。

　　探索招拍挂承包模式，改出资金水务。以“招拍挂”方式，先行先试将位于铜仁大兴高新区、总库容129万方的大岩水库实行承包，在不改变水库功能的前提下以每年15.2万元的价格租赁给大兴小城镇开发商，开发商对水库周围环境进行了绿化，对水库灌区渠道进行了防渗改造，提升了小城镇的品质，因小城镇依山傍水，环境优美，更多的人前来抢购商品房，实现了开发商效益和水库效益的双丰收，通过改革，盘活了小型水利存量资产，走出了一条“建设－拍卖－再建设”的滚动发展路子，为新的小型水利工程建设筹集了资金。

　　探索“水厂+协会+农户”发展模式，改出民生水务。建于2010年的孟溪红岩村饮水工程，建设初期由于管理不善，每立方米水价高达7.5元-8.0元，群众难以承受，导致一年多后即停止运行，群众吃水主要靠挑水和平房积水解决，村寨脏、乱、差现象明显。2012年，政府投入40余万元对工程进行了提级改造。采取“水厂+协会+农户”的管理模式和“两部制水价”，由水厂对协会供水，协会对用水户管理，协会每月在向用水户收取10元基本水费的基础上，再按每立方米2.0元的水价计量收费。走出了一条“政府改水、水厂供水、协会管水、农户用水”新路子。通过改革，水顺畅了，人顺心了，不仅解决了多年来工程管理不善、水费收不了、群众怨气大的问题，还改善了村寨环境，提高了群众生活质量，促进了小康建设进程。

　　探索民间资本运作模式，改出企业水务。该县招商引资引进企业投资建设高力水泥厂，企业要求县人民政府解决企业的用水问题。但由于所需资金较大，财政一时难以解决。通过了解，打工回家准备创业的当地村民黄天熊等人有投资意向，由县水务局出技术，黄天熊等29人出资建设的高力水泥厂专用供水工程于2011年投入试运行。由于管理得当，每年实现水费收入63万元。2014年5月正式成立松堡供水有限责任公司，该企业正式走入公司化运作。松堡供水有限责任公司的建立，开创了该县民营资本办水利的先河。（刘振斌）