2012年以来，雍阳街道在文峰花园小区的管理模式上，创新成立了“街道—社区—小区”三级自治体系，通过制定居规民约、充分发挥党员示范带动作用等举措，实行居民自治方式破解“脏乱差”的难题，探索出了一条新时期老小区业主自治管理的新路子，实现了文明小区创建新常态。

    党员支部“固堡垒”  服务小区聚能量

　　“一个支部一座堡垒”。80年前，毛泽东提出“把支部建在连上”，确保了基层党组织的战斗堡垒作用；80年后的今天，面对小区管理这一新形式，雍阳街道党工委和文峰社区党支部结合党组织建设，不断延伸社区党组织的触角，把基层党建与社区服务有机结合，2012年10月，率先在文峰花园小区内建立小区党支部，支部由5个党小组43名党员组成，党员志愿者153人。在党支部的领导下，选举产生了新的业主委员会，正式启动了小区的自治管理工作。采取“党委（总支）建在社区、党支部建在小区、党小组建在楼栋、党员作用发挥到各个角落”的新举措，在街道基本实现了“一小区一支部”。通过采取建立小区党支部的方式，把党组织建在党员家门口，把服务送到群众身边，真正实现了强基固本、凝聚能量的目标。这种“支部+业委会+物业公司”的小区管理新模式，有效缓解居民、业委会以及小区物业三方的矛盾。

    党员带头“亮身份”  齐抓共管促和谐

　　“一名党员一面旗帜”。为充分发挥小区内党员、干部的带头作用，开展“亮身份、亮责任、亮承诺、亮落实”的“四亮”活动。一是每个党员在住所门上都挂有“共产党员户”的牌子，让群众监督党员的行为，时刻提醒党员干部随时发挥自己的先锋模范作用。二是结合党员志愿服务活动，统筹各方力量开展社区的公益性活动，参与社区的一月一资助党员集中日活动。三是加大宣传的教育力度，规范小区居民的文明行为，提升小区居民的文明素质。利用公示栏、积德榜等向驻区业主宣传文明行为，并将行为约束规定写入居规民约，培养驻区居民养成文明从我做起，从现在做起的良好习惯。四是通过实施网络化管理和党员志愿服务活动，增强了小区居民的自主管理的主人翁意识，增强了干部和群众心连心共同建设自己家园的责任心和责任感。

    居规民约“三步曲”  完善制度夯基础

　　为了达到以制度管人、管事的目的，街道、社区和小区从听民意、聚民智、解民忧三方面，制定完善居规民约等相关制度。一是听民意，广泛听取群众意见。为了更好地服务辖区居民，实现居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，根据小区现状及管理困境，街道和社区多次深入小区，与小区各企业负责人开展座谈，听取小区内各企业、居民群众的意见。经反复调研认证，最终明确了小区创建思路，确定将小区创建为文明小区的目标。二是聚民智，制定完善居规民约。在调研的基础上，社区和小区根据小区实际情况和居民需要，围绕治安秩序、环境整治、居民生活、邻里关系、文化生活等方面制定居规民约征求意见稿，征求全体业主意见，充分讨论后，由业主代表在居规民约定稿签字，正式实行。三是解民忧，发挥居规民约的效力。居规民约由小区的业主委员会负责监督实施，成立管理领导小组，召开居民议事会，定期向居民宣传党的方针政策和法律法规，充分发挥社区党员的模范带头作用，齐心协力创建美好家园。通过居规民约的实施，小区环境有了改善，邻里更加和谐，居民参加活动的积极性也高了。